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 号: 4304800/201907-75631  信息分类: 政府文件
 内容分类: 综合政务,报告  发文日期: 2019-04-26
 发布机构: 黄金娱乐注册,黄金城娱乐:政府  生成日期: 2019-07-26
 生效日期: 2019-04-26 20:25:49  废止时间:
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 称: 黄金娱乐注册,黄金城娱乐:2018年法治政府建设情况报告

黄金娱乐注册,黄金城娱乐:2018年法治政府建设情况报告

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2018年,在省市和县委的正确领导下,黄金娱乐注册,黄金城娱乐:政府认真贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《湖北省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》《黄冈市法治政府建设实施方案(2017-2020年)》精神和要求,2017年11月,制定了《县人民政府黄金娱乐注册,黄金城娱乐印发黄金娱乐注册,黄金城娱乐:法治政府建设实施方案的通知》(红政发〔2017〕20号),扎实有序推进法治政府建设工作,现将相关情况总结报告如下:

一、工作开展情况

(一)完善制度建设,推进政府依法行政。一是加强政府规章制度建设。为加强政府自身建设,不断提高依法行政、民主决策水平,县政府先后制定下发了《黄金娱乐注册,黄金城娱乐:人民政府工作规则》《黄金娱乐注册,黄金城娱乐:人民政府党组工作规则》《黄金娱乐注册,黄金城娱乐:“三重一大”事项决策规则(试行)》《黄金娱乐注册,黄金城娱乐:人民政府常务会议议事规则》等,从制度层面规范政府决策。严格执行《县人民政府黄金娱乐注册,黄金城娱乐加强县政府重大行政决策及行政规范性文件合法性审查工作的通知》,对以县政府(办)名义发布的事务性文件和县政府签订的合同协议,均进行合法性审查和论证,保障了行政决策的合法性。2018年,共审查各类规范性文件草案、重大行政措施和合同协议125件,提供审查建议181条。二是健全法律顾问制度。全面推行政府法律顾问制度,全县乡镇人民政府、县直行政执法部门、政府投融资平台实现了法律顾问制度全覆盖,法律顾问贯穿于政府重大行政决策、投资合作项目协议签订、复议应诉工作、规范性文件制定、拆迁补偿政策解答等各方面工作中。三是强化规范性文件管理。严格贯彻落实《黄金娱乐注册,黄金城娱乐办公厅黄金娱乐注册,黄金城娱乐加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)和《市人民政府办公室黄金娱乐注册,黄金城娱乐印发黄冈市行政规范性文件认定和制定程序指导规范的通知》(黄政办函〔2018〕19号)工作要求,严格规范规范性文件的制发程序,不断加强行政规范性文件制定和监督管理工作,并加大对规范文件的清理工作。2018年9月14日,县政府召开常务会议,听取2013年至2018年7月印发的行政规范性文件清理工作情况,并于10月9日制定下发《县人民政府黄金娱乐注册,黄金城娱乐公布行政规范性文件清理结果的通知》(红政发〔2018〕15号),决定继续有效的规范性文件35份、决定宣布废止的规范性文件12份、决定宣布失效的规范性文件3份、决定予以修订的规范性文件12份。

(二)依法全面履责,加快政府职能转变。一是严格规范行政审批。严格按照《湖北省行政审批事项目录管理办法》相关规定,动态调整行政审批事项,组织编制了《黄金娱乐注册,黄金城娱乐:县级行政审批事项目录》(2016版)(红政发〔2017〕8号),进一步确认县级行政审批事项174项,比省《通用目录》减少52项,比2013年清理的审批事项减少217项。同时,为衔接落实好黄金娱乐注册,黄金城娱乐、省政府、市政府取消、下放的行政审批项目等事项,于2018年9月,印发了《县人民政府黄金娱乐注册,黄金城娱乐取消和调整县级行政审批项目等事项的通知》(红政发〔2018〕10号),取消行政审批事项7项,承接下放行政审批事项3项。各类非行政许可事项全部取消,严格杜绝了变相审批、隐形审批问题,所有取消、承接、调整的审批事项均在政府门户网站、机构编制网和各部门网站上进行公示,确保了广大群众第一时间知晓。二是稳步推进权责清单制度。按照中央和省市统一部署要求,全面完成县级政府工作部门权责清单和乡镇政府权责清单编制工作,县直48家单位共梳理申报行政职权3400项,经县审改办、法制办认真协调沟通,并进行合理性、必要性审核后,最终确定县级保留行政职权事项3241项,其中:行政许可174项、行政处罚2056项、行政强制148项、行政征收28项、行政给付60项、行政检查235项、行政确认112项、行政奖励11项、行政裁决8项、其他类409项。同时,13个各乡镇(场、处)在省审改办确定的79项行政职权范围内,结合实际编制完成了乡镇政府权责清单,目前,各单位权责清单(行政职权基本信息表和流程图)已全部在黄金娱乐注册,黄金城娱乐:政府门户网站进行公开公示,并在全面清理的基础上,建立了权责清单动态调整管理机制。三是深化“放管服”改革。将“放管服”改革作为全面深化改革的牛鼻子,探索建立重大项目容缺预审、加快项目建设提高决策和行政审批效能机制,深入推进简政放权。建立加快项目建设提高决策和行政审批效能机制。制定《黄金娱乐注册,黄金城娱乐:加快项目建设提高决策和行政审批效能实施办法(试行)》,突出强调项目建设的依法决策、高效审批和优化服务。在决策环节引入项目预审机制和决策公示制度,在审批环节探索限时办结、超时默认、缺席默认、超时缺席问责等制度,在服务环节建立“一个窗口受理,一表式申报,一次性收费,一条龙服务,最多跑一次”的“五个一”机制,通过全方位优化机制和加强制度保障,解决项目建设过程中不敢拍板、不敢担当、服务缺位的问题。加快推进“互联网+放管服”。为强力推进“放管服”改革,先后投入资金8000万元,建设新政务服务中心,总建筑面积8000平方米。制定出台了《黄金娱乐注册,黄金城娱乐:推进“互联网+放管服”改革实施方案》(红政办发〔2017〕49号)、《黄金娱乐注册,黄金城娱乐:深化“互联网+放管服”改革工作方案》(红政办发〔2018〕15号)和《黄金娱乐注册,黄金城娱乐:深化“互联网+放管服”推进“一网、一门、一次”改革工作行动方案》(红政发〔2018〕11号),积极对接国家、省市“放管服”改革要求。同时,紧密结合新政务服务中心装修工程建设,全力构建政务服务“一张网”体系,切实做到实体大厅与网上系统智能融合,线上线下政务服务创新融合,构建线上线下标准一致、无缝衔接、合一通办的政务服务平台,并大力推进“一窗受理、集成服务”,力求企业和群众办事“只进一扇门、一次就办好”。目前,新政务服务中心从2018年8月13日开始试运行,全县50家单位已认领1029项职权事项,可网上办理事项777项,占比75%,政务服务网已实现省市县三级联通,县级行政审批和政务服务基本实现“一网”、“一门”办结。

(三)严格规范执法,推进公正文明执法。一是积极组织开展执法资格考试。根据持证执法工作要求,2018年11月、12月期间法制办组织全县行政执法部门需申领、换领执法证、监督证的在编在职人员进行行政执法人员综合法律知识网上培训和考试,进一步加强我县行政执法队伍的力量,提高执法人员的法律素质和执法水平,做到严格把好行政执法人员的资格审查关,加强对行政执法人员培训工作。参加行政执法人员综合法律知识网上考试新报学员120人,补考学员5人,确保全县行政执法人员基本做到持证执法、亮证执法。二是全面加强执法监管。为强化事中事后监管,规范执法行为,县政府制定下发了《黄金娱乐注册,黄金城娱乐:开展“双随机一公开”规范事中事后监管实施方案》,建立随机抽查对象名录库和行政执法人员名录库,并结合实际编制了2018年版随机抽查事项清单。同时,积极开展行政执法专项问题治理,2017年以来,由县纪委监委、法制办牵头,对公安、人社、住建等10家具有行政执法职能的机关及其工作人员开展了一次行政执法专项问题治理工作,截止目前,经过自查,共发现问题63个,已全部整改到位。三是加强和改进行政复议和行政诉讼工作。行政复议是化解行政争议、维护人民群众合法权益的重要法定机制之一,为此我县高度重视行政复议工作,不断加强和改进行政复议工作,县政府各县长领衔办理行政复议案件,努力把行政争议主要化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部。2018年以来,办理行政复议案件25件,结案25件,其中,撤案4件、不予受理5件、认定违法2件、维持原行政机关决定的9件、变更原行政机关决定的1件,撤销原行政机关决定的4件,有效的维护了广大人民群众的合法权益。全面推行政府和部门负责人出庭应诉制度,对县政府和各部门作为被告的行政的诉讼案件,政府和部门负责人一律出庭应诉,今年我县以县政府和各部门作为被告的行政应诉案件5件,已办理完毕,行政负责人出庭应诉率100%。

二、存在的主要问题

虽然我县法治政府建设工作取得一定实效,但离市政府的要求还有差距,也存在一些问题。

一是法治意识有待有待进一步提高。近年来,随着法治工作的不断推进,政府及各部门的法治观念不断提高,依法行政、依法办事水平不断提高,但仍有时少数部门、工作人员法制观念不强,凭经验、凭惯性、按照老方法办事依然存在,特别是少数人民群众信访不信法的现象依然存在,法制意识有待进一步提高。

二是规范执法有待进一步提高。随着执法体系、执法水平的不断提高,执法越来越规范,但少数部门依然存在有法不依、执法不严、违法不究以及推诿扯皮现象依然存在,规范执法有待进一步提高。

下一步工作中,我们将按照中央、省、市法治工作建设的有关要求,进一步落实黄金娱乐注册,黄金城娱乐:法治政府建设实施方案的具体部署,推动我县法治政府工作再上新台阶。

特此报告。

   责任编辑:袁建翔